關(guān)于阜陽市申報(bào)扶貧資金支持新型經(jīng)營主體項(xiàng)目的通知政策解讀

一、文件出臺背景：

為加快推進(jìn)我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，根據(jù)市扶貧辦關(guān)于印發(fā)《阜陽市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案及配套文件的通知》（阜扶組〔2016〕19號）文件精神，繼續(xù)對有一定規(guī)模、經(jīng)營狀況良好、發(fā)展?jié)摿^大，有參與扶貧意愿的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等新型經(jīng)營主體予以資金扶持，用于帶動和幫扶貧困戶通過就業(yè)、入股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑增收脫貧。

項(xiàng)目咨詢熱線：19855107810（微信同號），0551-65300113

二、申報(bào)主體基本條件：

財(cái)政扶持的新型經(jīng)營主體應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1.全區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等新型經(jīng)營主體。2.組織機(jī)構(gòu)健全。在工商部門注冊登記時(shí)間必須在兩年以上。3.合作組織有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。4.財(cái)務(wù)管理規(guī)范,證照齊全，有完善的財(cái)務(wù)管理等制度，有獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立的會計(jì)核算。5.經(jīng)營狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確。6.示范帶動作用明顯。種植業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營或輻射帶動面積達(dá)到300畝以上；養(yǎng)殖業(yè)合作組織至少有1個(gè)以上規(guī)模養(yǎng)殖基地，其中畜禽年出欄規(guī)模為生豬年出欄500頭以上、肉牛年出欄50頭以上，肉雞（鴨、鵝）年出欄1萬只以上，蛋雞（鴨、鵝）存欄1萬只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達(dá)到30畝以上，服務(wù)及其他新型經(jīng)營主體必須與貧困戶之間具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，且專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化健全，示范帶動作用強(qiáng)。7.有具體的扶貧措施和扶貧協(xié)議。能夠推動當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動周邊貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，優(yōu)先解決貧困家庭勞動力就業(yè)，吸收貧困農(nóng)戶入社分紅。當(dāng)年必須帶動幫扶貧困戶20戶以上，每戶增收不少于3000元。

新型經(jīng)營主體符合上述基本條件，且具備以下條件之一的，可以優(yōu)先扶持：1.有自己的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或按國家、省和行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證；2.有注冊商標(biāo)或品牌認(rèn)證，榮獲安徽省名牌或中國名牌；3.受到縣級（含縣級）以上政府或有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)支持；4.農(nóng)村婦女、大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、殘疾人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦；5.扶貧措施得力、扶貧成效突出。

三、支持內(nèi)容

支持內(nèi)容包括：1.進(jìn)行專業(yè)知識、管理知識和營銷知識的培訓(xùn)。用于培訓(xùn)的資金總額不得超過扶貧資金的5%。2.立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，購買生產(chǎn)資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。3.提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場營銷服務(wù)水平，開展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，推介產(chǎn)品，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營服務(wù)活動。

項(xiàng)目建設(shè)資金中自籌資金不得低于扶持資金的50%。專項(xiàng)扶持資金不得用于償還債務(wù)、建造辦公場所、購置辦公車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼及其他與新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系的相關(guān)支出。

區(qū)政府安排財(cái)政扶貧資金120萬元，扶持12個(gè)新型經(jīng)營主體，每個(gè)新型經(jīng)營主體的項(xiàng)目資金10萬元。當(dāng)年已獲得其他相關(guān)涉農(nóng)資金扶持的新型經(jīng)營主體不得重復(fù)安排專項(xiàng)扶持資金。不得連續(xù)兩年對同一個(gè)新型經(jīng)營主體安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目操作流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)。新型經(jīng)營主體扶持項(xiàng)目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府組織申報(bào)，申報(bào)主體對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)時(shí)填寫《新型經(jīng)營主體扶持項(xiàng)目申報(bào)表》,并附相關(guān)證明材料：1.新型經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證復(fù)印件；2.財(cái)務(wù)管理制度、法人或負(fù)責(zé)人身份證、通訊地址、聯(lián)系電話等；3.項(xiàng)目實(shí)施和幫扶貧困戶協(xié)議；4.帶動幫扶貧困戶名單。申報(bào)工作于2017年2月27日前完成。

（二）選定新型經(jīng)營主體。區(qū)農(nóng)委會同區(qū)扶貧辦、財(cái)政局等相關(guān)部門，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道推薦，擇優(yōu)選擇本轄區(qū)新型經(jīng)營主體，確定項(xiàng)目內(nèi)容，并報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）選好帶動和幫扶的貧困戶。按照就近原則，選好帶動和幫扶的貧困戶。

（四）簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議。區(qū)農(nóng)委、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與新型經(jīng)營主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確帶動和幫扶的貧困戶名單、資金支持額度、扶貧措施、資金監(jiān)管等內(nèi)容。

(五）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管。區(qū)農(nóng)委會同區(qū)扶貧辦、財(cái)政局和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促新型經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)管。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收與評估。項(xiàng)目完工后，區(qū)農(nóng)委會同區(qū)扶貧辦和區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)核查扶貧措施落實(shí)情況，并對帶動和幫扶貧困戶脫貧情況進(jìn)行評估。

（七）資金撥付。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度情況，先撥付資金的70%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格撥付余下資金。

（八）項(xiàng)目備案。撥付資金后，區(qū)農(nóng)委將扶持新型經(jīng)營主體的相關(guān)情況報(bào)區(qū)扶貧辦進(jìn)行備案。

（九）追責(zé)。對扶貧措施落實(shí)不力、脫貧效果不明顯的，項(xiàng)目監(jiān)管部門及時(shí)全額追回扶貧資金，并上繳財(cái)政；對騙取扶貧資金的，予以嚴(yán)肅處理。